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省社科院黨委書記李后強全方位解讀“加快建設美麗繁榮和諧四川”
2017-06-12 10:51:32 來自:四川日報 編輯:簡單

  中國夢四川篇章的三個基點

  美麗繁榮和諧與全面小康建設

  ■省社科院黨委書記、教授 李后強
 
  核心提示
 
  省第十一次黨代會,以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為統攬,全面落實習近平總書記對四川工作的重要指示精神,提出要用建設美麗繁榮和諧四川的美好愿景凝聚奮進力量,推動治蜀興川再上新臺階。落實四川省委的戰略部署,必須筑牢四川綠色本底,夯實四川經濟根基,厚植四川民生福祉。
 
  美麗繁榮和諧四川的內在聯系
 
  美麗四川、繁榮四川、和諧四川是不可分割的有機整體,三者相互聯系、相互貫通、相互促進,能產生1+1+1>3的非線性效應,我們要一體堅持、一體貫徹,不能顧此失彼,也不能相互替代。
 
  美麗繁榮和諧統一于中國夢四川篇章。美麗四川、繁榮四川、和諧四川構成中國夢四川篇章的三個基點。美麗繁榮和諧四川既是以習近平同志為核心的黨中央對四川的殷切期待,也是中國夢四川篇章的生動寫照,承載著四川富民強省的美好夙愿,描繪了治蜀興川的錦繡明天,匯集了巴蜀兒女的共同心愿。
 
  美麗繁榮和諧是四川全面小康的三個維度。美麗四川、繁榮四川、和諧四川,是科學描繪富有時代精神、彰顯四川特色、反映人民心聲的發展藍圖,三者的交集和公約數形成了四川的全面小康。三者從不同維度揭示了四川全面小康的基本要求,美麗是形象,是前提;繁榮是活力,是支撐;和諧是保障,是關鍵。三者缺一不可,必須共同發力,齊頭并進。
 
  建設美麗繁榮和諧四川,是一幅正在徐徐展開的絢麗畫卷。只要我們堅定信心、鼓足干勁,巴蜀大地就一定能走上一條更加美麗繁榮和諧的“新蜀道”,建設更加安逸、更加巴適的“新四川”。 
 
      建設美麗四川
 
  “九天開出一成都,萬戶千門入畫圖”。習近平總書記指出,“生態興則文明興,生態衰則文明衰”。建設美麗四川,既追求巴山蜀水的景色美、形象美,也追求巴蜀兒女的行為美、心靈美,既要“天更藍、地更綠、水更清”的自然生態之美,也要崇德向善、尊崇人文的多彩人文之韻,充分綻放二者的互融互促之大美。
 
  建設美麗四川的基本要義
 
  美麗四川的核心是重構發展與資源環境關系。建設美麗四川,必須重新審視“舊人類中心主義”等錯誤思潮,牢固樹立“以人為本、尊重自然”的新人本主義理念,堅定“保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力”理念。走生態優先綠色發展之路,不走資源枯竭、環境惡化的透支之路,把自然資源的比較優勢轉化為綠色產業和宜居環境的競爭優勢。
 
  美麗四川關鍵要形成綠色發展制度體系。建設美麗四川是百年大計,要訴諸制度。要加快生態文明體制改革,著力建立系統完整的生態文明制度體系,加快形成源頭嚴防、過程嚴管、損害嚴懲、責任追究的綜合治理體系。要構建有利于綠色發展的市場化、法治化、制度化環境,創新和完善綠色發展制度機制,引導、規范和約束各類開發、利用、保護自然資源的行為。
 
  建設美麗四川的重大意義
 
  建設美麗四川關乎民族未來發展大計。當前,全球資源短缺已是不爭的事實,四川的發展更是面臨資源環境制約,大氣、水、土壤等環境污染問題突出。四川規模以上工業增加值中,高耗能產業占比達35.6%,超全國平均水平3.5個百分點。按照現行開發強度,煤炭資源將在30多年后開采完,天然氣資源僅能使用40余年。全省16個市州已無水環境容量,9個市州已無大氣環境容量,全省范圍的持續霧霾已給我們敲響了警鐘。加快建設美麗四川、推進綠色發展,已經成為應對生態環境治理難題的唯一選項。
 
  建設美麗四川孕育經濟發展新動能。生態環境問題倒逼的全球“綠色產業革命”已經開始。阿里研究院發布的《2016年度中國綠色消費者報告》顯示,綠色消費者特征的在線人群達到6500萬人,占淘寶活躍用戶的16%,近四年增長了14倍。四川擁有優良的生態條件,森林覆蓋率比全國均值高14個百分點,號稱“千河之省”,具有搶抓綠色新興產業發展、培育發展新動能的獨特競爭優勢。
 
  建設美麗四川的戰略重心
 
  始終突出生態優先綠色發展主線。作為長江上游重要生態屏障和水源涵養地,四川肩負著維護國家生態安全的重大使命,堅持“美麗四川”理念體現了省委一以貫之的責任擔當。從“建設生態四川”,到“建設美麗四川”,再到本屆省委提出“建設美麗繁榮和諧四川”,標志著“生態優先綠色發展”上升到“五位一體”和“四個全面”戰略高度的新境界。要堅持把生態優先綠色發展作為全省工作必須遵循的大邏輯,融入實施多點多極支撐發展、“兩化”互動城鄉統籌發展、創新驅動發展“三大發展戰略”以及從經濟大省向經濟強省跨越、從總體小康向全面小康跨越的各方面和全過程。
 
  著力構建和諧相融美麗城鄉形態。推進美麗城鎮與美麗鄉村交相輝映、美麗山川與美麗人居有機融合,形成城市文明和農村文明相融合、生態文明與人類文明相輝映的現代新型城鄉形態,建設城鄉一體、生態宜居、各具特色的城鄉體系。建設生態城鎮,重在統籌城鎮與山水林湖布局,合理規劃城鎮綠地系統,增加城鎮“綠色細胞”。建設美麗鄉村,重在遵循鄉村自身發展規律,保留鄉土味道,留得住青山綠水,記得住鄉愁,使農村展現田園風光。
 
  充分釋放自然之美與人文之韻的聚變效應。四川有世界矚目的壯麗河山,也有輝煌燦爛的巴蜀文化,厚重的歷史文化底蘊為美麗四川增色添彩。充分綻放四川獨特的自然生態之美、多彩人文之韻,重點是發揮二者相融互促產生的“1+1>2”的聚變效應。要依托四川多彩人文之韻實施“綠色四川”旅游行動計劃,將大熊貓生態文化、蜀道三國文化、茶馬古道文化、藏羌彝文化全面植入大成都、大九寨、大峨眉、大香格里拉等精品旅游線路。要把人文產業培育成為重要支柱產業,促進人文與旅游、生態、農業的深度融合、聯動發展。
 
  堅決打贏環境治理“三大戰役”。良好的生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉,是人和社會持續發展的根本基礎。重拳出擊、鐵腕治污,集中打好大氣、水、土壤污染治理防治三大攻堅戰,用5年時間解決突出環境污染問題,化解群眾的環境“焦慮癥”,讓人民群眾呼吸上新鮮空氣、喝上干凈水、吃上放心食品,在優美的環境中工作生活。 
 
     建設繁榮四川
 
  “濯錦清江萬里流,云帆龍舸下揚州”。省委書記王東明深刻指出,“四川的基本省情決定了發展始終是第一要務,必須把經濟建設作為興省之要、把創新驅動轉型發展作為核心任務”。建設繁榮四川,就是全省綜合實力整體抬升和發展質量進一步優化,創新活力要進一步激發,實現經濟大省向經濟強省的歷史跨越,夯實四川經濟根基。
 
  建設繁榮四川的基本內涵
 
  建設繁榮四川要講全面。“卉木繁榮,和風清穆。”“繁榮”一詞,既指花卉樹木茂盛、蓬勃發展,也指國民收入與經濟活動高于正常水平的一個階段,還指優秀文化作品不斷涌現、文化消費日趨活躍,等等。繁榮四川內涵豐富,既要物質豐裕,也要精神豐富;既要經濟繁榮,也要文化繁榮;既要城市繁榮,也要農村小康;既要單個民族的繁榮,也要中華民族的共同繁榮。恩格斯指出:“政治、法律、哲學、宗教、文學、藝術等的發展是以經濟發展為基礎的。但是,它們又都互相影響并對經濟基礎發生影響。”可見,經濟發展與文化繁榮二者相互依存,不可偏廢。
 
  建設繁榮四川要講協調。“唱和如一,宮商協調”。增強協調性是繁榮四川建設的潛力所在。增強協調性,才能優化重塑四川發展振興經濟版圖,使四川經濟行穩致遠。一是區域協調“大合唱”。既要把成都做強做大,讓頭雁領飛,又要加快壯大區域經濟板塊實力,推進市縣聯動發展,從而構建點極競相發展、全域整體提升的新格局。二是城鄉統籌“比翼飛”。要徹底改變過去資源分配上的“城市偏倚”,打破城鄉二元結構,形成優勢互補、利益整合、共存共榮、良性互動的局面。三是“兩個文明”一起抓。推動物質文明和精神文明協調發展是實現民族復興中國夢四川篇章的重要支柱,要不斷增強新形勢下“兩手抓、兩手都要硬”的政治自覺、思想自覺、實踐自覺。
 
  建設繁榮四川要講可持續。自19世紀英國爆發世界第一次經濟危機以來,繁榮與蕭條,如影相隨。繁榮四川,必須是可持續性的。一方面,它要建立在人與自然和諧相處基礎上的;另一方面,要特別重視企業家精神和創新精神,強調新舊動能的持續轉化。
 
  建設繁榮四川是歷史與現實的邏輯統一
 
  建設繁榮四川有厚重的歷史積淀。自秦漢以來,四川物資商品充裕,商業發達,文星璀璨。遠在公元前4世紀,關中地區就已“隙隴蜀之貨物而多賈”。成都天回鎮老官山出土了人類最古老的織機,新疆發現了漢代蜀錦“五星出東方利中國”,張騫出使西域見到了來自四川的蜀布和邛杖。公元238年,魏明帝贈送日本女王的禮品就有精美的蜀錦。西晉學者左思在《蜀都賦》中稱“棟宇相望,桑梓接連”。柳永稱贊四川“地勝異,錦里風流,蠶市繁華,簇簇歌臺舞榭”。成都不少地名得名于蜀錦蜀繡。濯錦之江稱為錦江,管理織錦作坊的官署在錦江岸邊,稱為“錦官城”,錦官城所在區域則稱為“錦里”。絲路千年繁華,催生出世界最早的紙幣“交子”,奠定了成都“揚一益二”的歷史高度。與此同時,四川人杰地靈,文脈綿長、文化輩出。“文翁治蜀文教敷,爰產楊雄與相如。唐有李白宋有蘇,今有沫若和巴金。”
 
  建設繁榮四川有扎實的現實基礎。今天,四川發展已站上新的臺階。經濟總量達到3.26萬億元,躍升至全國第六位。成功承辦舉辦財富全球論壇、西博會等國際性會議和投資促進活動。立體多元的交通網絡將四川與絲綢之路經濟帶、長江經濟帶無縫對接。中歐班列蓉歐快鐵——中歐之間運行時間最短的鐵路,打開了四川向西開放的窗口。100條國際(地區)航線聯通世界,在建的天府國際機場織造著空中絲路的繁華。不斷拓展的對外交往渠道,吸附著國際資源要素聚集成都。321家世界500強企業布局成都,16家領事機構進駐成都,國際一線品牌門店數200個、品牌數111個。成都在2017年新一線城市排名第一,已成為“時尚第三城”“航空第三城”“領館第三城”。
 
  建設繁榮四川的路徑
 
  百業競發,萬商云集。要改造提升傳統產業,培育壯大新興產業,構建中高端現代產業體系,做大做強“雙七雙五”產業,加快新一代信息技術、新能源汽車等產業發展,培育大數據、云計算等新產業,推進生產性服務業向專業化高端化延伸、生活性服務業向精細化高品質轉變。營造法治化國際化便利化的營商環境,在更高水平推進開放合作,更加主動融入國家“一帶一路”戰略,精心推進中國(四川)自由貿易示范區建設,堅持對標先進拓展合作領域,全面提升開放合作比較優勢,加快融入全球產業鏈創新鏈價值鏈。
 
  以文化人,富足精神。實施巴蜀文化品牌工程、名家工程等,推動巴蜀文化走出去。落實國家藏羌彝文化產業走廊總體規劃,支持文化創意、數字音樂等新文化產業發展。積極培育有正確理想信仰、良好道德情操、基本科學文化知識、健康向上的精神文化生活和基本民主法治素質的公民。大力增強人們發展的自豪感、生活的幸福感、心靈的歸屬感和社會的認同感。
 
  創新驅動,活力迸發。要讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發,讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。為此,要突出全面創新改革“一號工程”,讓創新驅動成為全省發展主旋律;激發科技創新“第一動力”,努力塑造更多依靠創新驅動、更好發揮先發優勢的引領型發展;用好創新人才“第一資源”,把四川建設成為海內外高端人才匯聚高地、各類人才價值實現高地。 
 
      建設和諧四川
 
  “安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏!”省委書記王東明指出“事業發展的根本力量在于人民,必須始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標”。建設和諧四川就是要以人為本,安其居、暢其行、樂其業、授其教、醫其病、養其老,讓人們日子美、心氣順,生活越來越安逸。
 
  建設和諧四川的基本含義
 
  和諧四川是人、社會、自然等要素辯證統一的結果。什么是和諧?赫拉克利特認為“和諧產生于對立的東西”。科學社會主義的創始人馬克思專門寫作了一首詩《和諧》,高度贊美和諧景象,“它們息息相通,相互依傍,它們宛如琴瑟發出柔和的音響”。習近平同志對和諧作出了十分精辟的論述,“自然界內部、人與人、人與社會、人與自然之間以及社會內部諸要素之間實現均衡、穩定、有序,相互依存,共生共榮。這是一種動態中的平衡、發展中的協調、進取中的有度、多元中的一致、‘紛亂’中的有序。”和諧四川主要包括人身心的和諧、人與社會的和諧、民族之間的和諧、人與自然的和諧。
 
  建設和諧四川的根本在于充分彰顯安居樂業之幸、政通人和之福。大力弘揚黨的政治理想、政治倫理和優良傳統,推動形成清清爽爽的同志關系、和和氣氣的干群關系、干干凈凈的官商關系。始終把人民群眾的平安幸福作為治蜀興川的立足點和根本方向,始終把四川人民的需求、疾苦和利益放在第一位。讓各族人民看得見、摸得著、感受得到民生福祉,讓老人更長壽、孩子更歡樂、青年人有更多的機會。從“討生活”向“好生活”轉變,從“過日子”向“好日子”轉變。
 
  建設和諧四川的重大意義
 
  建設和諧四川是國家戰略的需要。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性,黨的十六大報告第一次將“社會更加和諧”作為重要目標提出,十六屆六中全會通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。習近平總書記在參觀《復興之路》展覽時動情地說:“我堅信,中華人民共和國成立100周年時,把我國建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家的目標一定會實現。”四川是祖國在西南和整個西部的重要依托,史家一直有“天下未亂蜀先亂,天下已治蜀未治”“治藏必先安康”的古訓,歷來被視為祖國的戰略大后方和邊疆治理的戰略腹地。因此,四川和諧是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。
  建設和諧四川是發展的力量源泉之一。社會和諧不僅意味著人人平等、個個友愛、階層和睦,具有良好的社會關系,而且還意味著共建社會正義、共治社會空間、共享發展成果,形成公平高效的制度規則、充滿活力的社會協同機制、安定有序的生產生活環境,最大程度地減少內耗,實現“帕累托最優”。可見,建設和諧四川不僅在塑造四川良性運行的社會關系,而且也是挖掘四川生產力發展的非物質要素的過程。
 
  建設和諧四川任重道遠。最近5年,和諧四川建設取得了長足進步,持續實施了十項民生工程,全省財政民生投入占年度公共財政支出提高并穩定在65%左右,每年城鎮新增就業100萬人左右,城鄉居民人均可支配收入年均分別增長9.7%、11.5%。各級各類學校達到2.4萬所,醫療衛生機構床位達到51.9萬張。48.6萬人納入五保供養范圍。但是,四川人口眾多、底子薄、欠發達、不平衡,人均財力低,基礎設施、社會事業發展比較滯后。區域發展不均衡,高原藏區、大小涼山等地區脫貧攻堅任務異常繁重。民生需求矛盾、社會特殊矛盾比較突出,社會穩定風險在局部地區和部分領域較高,維穩壓力仍然較大。建設和諧四川仍然是四川省委當前面臨的重大歷史性任務。
 
  建設和諧四川的戰略取向
 
  全面發展社會事業。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續,完善公共服務體系,增強公共服務保障能力,不斷釋放改革紅利,補齊民生短板,辦好民生實事,兜牢民生底線。大力發展保障性住房、文化教育、醫療衛生、養老服務、就業服務等民生事業,不斷滿足群眾日益增長的物質文化需求,人民生活質量再上新臺階。在未來五年,每年城鎮新增就業100萬人左右,現行標準下農村貧困人口全部脫貧,總體實現基本公共服務均等化。
 
  全面提升社會治理能力。切實加強社會主義民主政治,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。強化源頭治理、系統治理、綜合治理、依法治理、多元治理,拓展社會協商,發展社會服務,推動政府治理和社會自我調節、居民自治的良性互動。扎實推進社會主義核心價值觀教育,持續開展社會公德、職業道德、個人品德教育,形成崇德向善的社會風尚。常態化推進藏區依法治理和彝區禁毒防艾相結合,促進民族團結和諧。
 
  全面推進文明家庭建設。習近平同志指出:“家庭是社會的細胞。家庭和睦則社會安定,家庭幸福則社會祥和,家庭文明則社會文明。”和諧四川最終要體現在千千萬萬個家庭的幸福美滿上,因此,我們要熱愛家庭,珍重家庭;言傳身教,注重家教;修身齊家,塑好家風,匯集數億個家庭的磅礴力量推進和諧四川建設。
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